К 90-летию санитарно-эпидемиологической службы России

Вехи истории

15 сентября 1922 году с момента издания Декрета Совета Народных Комиссаров «О санитарных органах Республики» началась история санитарно-эпидемиологического надзора, как системы мер, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний и улучшение санитарного состояния страны.

В течение почти сорока лет все основные задачи и функции Службы были связаны  с  обеспечением экономического развития страны. В последующие годы ее деятельность   регламентировалась правительственным документом - «Положение о государственном санитарном надзоре в СССР».

В апреле 1991 года открыта новая знаменательная страница в истории Службы. Впервые почти за 70 лет ее существования принят Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».  Впервые в истории страны было введено правовое регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В 1999 году принимается новый федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который не только уточнил основные положения предшествующего закона, но и включил ряд принципиальных положений, которые до этого регулировались подзаконными актами.

Санэпиднадзор стал основным средством решения насущных проблем охраны здоровья населения.

В 2005 году   произошло коренное реформирование госсанэпидслужбы, создана новая структура органов и учреждений: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения и ее территориальные органы,   Центры гигиены и эпидемиологии.

В Горном Алтае  санитарная служба за 90 лет существования прошла свой  нелегкий путь. В 1930 г. в Горном Алтае создана первая межрайонная санэпидемстанция, а уже в 1950 г. - вся система разрозненных противоэпидемических учреждений реорганизована в единую санитарно-эпидемиологическую службу в регионе.

В тяжелых условиях приходилось работать сотрудникам санитарной службы региона. Эпидемии сыпного, брюшного тифа, дизентерии, дифтерии, малярии и других инфекций уносили в могилу тысячи взрослых и детей. Общая смертность населения составляла 30,2 на 1000 населения, а детская порой превышала 260 случаев на 1000 родившихся детей. Здания, где располагались санэпидемстанции отличались своей ветхостью, практически не задерживали тепло. Благоустраивались и утеплялись своими силами. Самым надежным и проходимым транспортом являлись лошади. Автотранспорт, которым располагала санитарная служба был изношен и часто ломался. Но во все времена те, кто представляли санитарную службу, не знали ни праздников, ни выходных, комфорта и уюта, они самоотверженно выполняли поставленную перед ними задачу – стоять на страже здоровья земляков.

Профессия, как образ жизни

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор  сегодня охватывает все сферы жизнедеятельности человека: условия проживания, труда, питания, отдыха, воспитания и учебы детей и подростков, обеспечивает реализацию государственной политики в сфере профилактической медицины, стоит на страже здоровья и трудоспособности людей, защищает их от опасных инфекционных заболеваний. Потому санитарно-эпидемиологическая служба занимает  ключевую позицию в системе органов власти страны. Не случайно в мае 2012 года Указом Президента Российской Федерации изменен статус службы Роспотребнадзора, она выведена из состава Министерства здравоохранения и социального развития и переподчинена непосредственно Правительству Российской Федерации.

С расширением полномочий увеличиваются требования, предъявляемые к сотрудникам службы. Современный санитарный врач – это не просто человек, окончивший успешно медицинский ВУЗ. Для того, чтобы быть профессионалом, необходимо еще и обладать  багажом юридических знаний, ориентироваться  в нормативных документов по охране и защите населения, быть отличным психологом, и  самое главное, нужно любить людей и иметь желание заботиться об их здоровье.

Отрадно, что санитарную службу Республики Алтай  всегда представляли и представляют  именно такие люди. Ведь не случайно 52 специалиста службы награждены государственными наградами, 26 человек имеют знак «Отличник здравоохранения», среди сотрудников Заслуженный  врач Российской Федерации -  Коробко А.И., «Заслуженный работник здравоохранения РФ» - Эдоков А.И., 4 Заслуженных работника здравоохранения РА (Сумина А.М., Борисова Л.С., Бородулина М.П., Логинова Г.В.); 6 Заслуженных врачей Республики Алтай (Щучинов Л.В., Архипов Г.С., Бардышев П.М., Бирюков Е.В., Обухов И.П., Романов М.С.). Первым сотрудником, получившим ученую степень «кандидат медицинских наук» стала Щучинова Л.Д. – главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления. В настоящее время ею завершается подготовка диссертации на соискание ученой степени «доктор медицинских наук».

Специалисты службы не ограничиваются полученными знаниями – 19 имеют по два высших образования, еще 17 - получают второе высшее образование. Ежегодно ряды специалистов санитарной службы пополняются выпускниками медицинских ВУЗов, на целевые места поступают выпускники школ и медицинских училищ. В 2012 году 7 ребят зачислены в Кемеровскую медицинскую академию, еще двое – в  Алтайский государственный университет на медико-профилактический факультет. В настоящее время на медико-профилактических факультетах обучаются 52 студента из Республики Алтай, из них по целевому набору 39 студентов.

Нам до всего есть дело

Благодаря  такому сильному кадровому составу службе за ряд лет удалось усилить надзор, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в республике, не допустить массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, завоевать авторитет среди органов власти и, что самое важное, доверие земляков.

В последние годы службой взят курс на  снижение административных барьеров, основные усилия направляются на профилактическую работу.  В сравнении с 2006 годом нагрузка на бизнес снизилась почти в четыре раза. Но при этом, надзор стал более комплексным и требовательным. Ужесточаются административные санкции к нарушителям, активно применяются меры по приостановке деятельности предприятий, представлявших реальную угрозу здоровью граждан.

Работа службы Роспотребнадзора на протяжении ряда лет строится на основе четко отлажено механизма эффективного взаимодействия с органами власти всех уровней. На протяжении ряда лет служба ощущает поддержку Главы региона А.В. Бердникова в вопросах благоустройства, санитарной очистки, питания школьников, проведения летней оздоровительной кампании, ремонта школ, иммунизации. Это позволяет мобилизовать органы власти и местного самоуправления на проведение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в регионе.

Доказательством того, что служба Роспотребнадзора в Республике Алтай работает не ради большого количества штрафов, а имеет своей целью действительное улучшение благополучия граждан, является большая профилактическая работа. С целью решения вопросов по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и по защите прав потребителей ежегодно проводится порядка 100 совещаний с предпринимательским сообществом, руководителями бюджетных учреждений, в ходе которых специалисты рассказывают о нововведениях законодательства, предупреждают предпринимателей и руководителей организаций об ответственности.

Деятельность Управления Роспотребнадзора по РА направлена на многостороннее взаимодействие с гражданским обществом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в решении вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей. Эта открытость способствует ежегодному росту числа обращений потребителей к специалистам службы (число обращений достигает 3000 ежегодно). Результаты ежемесячных опросов граждан, обратившихся в Управление с жалобами, показывают, что 98 % потребителей получают реальную помощь благодаря вмешательству службы.

В настоящее время служба перешла на оказание государственных услуг в электронном виде. Через Интернет осуществляется прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, принимаются заявления граждан.

Отмечается стабильный рост показателей санитарно-технического состояния образовательных учреждений, предприятий торговли и общественного питания, объектов сферы коммунальных услуг, ежегодно ликвидируется порядка 2000 несанкционированных свалок мусора, чему способствует ежегодная инициатива Роспотребнадзора по организации штаба по благоустройству и санитарной очистке территорий и населенных мест.

Грамотный и принципиальный подход к реализации приоритетного национального проекта здравоохранения позволил достичь высоких показателей по проведению дополнительной иммунизации населения. Республика Алтай ежегодно отмечается в числе  субъектов, наиболее активно проводящих иммунизацию против гриппа по Национальному приоритетному проекту.

Активный контроль со стороны сотрудников службы позволяет не допускать инфекционной заболеваемости среди детей во время летней оздоровительной кампании.

На постоянном контроле у службы находится вопрос подготовки образовательных учреждений к началу учебного года, что позволит в полном объеме выполнить запланированные мероприятия по приведению школ в соответствие современным санитарным требованиям, своевременно начать образовательный процесс в школах республики. Штабы по подготовке школ во всех районах начинаю свою работу уже в мае.

Благодаря комплексно проводимой работе в регионе обеспечена стабильная эпидемиологическая обстановка, достигнуто значительное снижение уровня заболеваемости: дизентерией, острыми вирусными гепатитами, скарлатиной, менингококковой инфекцией, паразитарными болезнями, сифилисом, туберкулезом. На протяжении ряда лет не регистрируется групповая заболеваемость острыми кишечными инфекциями. Благодаря большой профилактической работе: информирование населения, акарицидные обработки мест массовых посещений, ежегодно снижается количество больных клещевым энцефалитом.

Все обследуем, измерим, если надо, перемерим

Большую работу по всем направлениям деятельности осуществляет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», которым проводятся все необходимые исследования, измерения и иные виды оценки. Подспорьем в работе службы являются лаборатории Центра. Санитарно-гигиеническая лаборатория в настоящее время расширила число показателей по химическому анализу питьевой воды до 56 показателей.  Освоены исследования муки, хлебобулочных и макаронных изделий (в т.ч. при таможенном оформлении) на присутствие микотоксинов и вредных примесей. Начаты измерения уровня ультра-инфразвука, определение в воздухе закрытых помещений ацетона, углеводородов, сероводород и т.д. при оценке условий труда.

Санитарно-бактериологическая служба региона представлена республиканской бактериологической лабораторией и 5 филиалами. Ежегодно в практику внедряются новые, современные методики исследований, проводится дооснащение подразделений современной диагностической аппаратурой.

Радиологической лабораторией в связи с оснащением новой аппаратурой осваиваются новые методики исследований на радон, обследование рентгенодиагностических  кабинетов.

В конце 2008 года начала свою работу ПЦР-лаборатория по определению ГМО, внедрен в практику работы современный метод контроля эпидемического процесса с помощью методов молекулярной микробиологии - ПЦР.

Увеличение объемов лабораторных исследований и усиление мер административного принуждения позволили добиться повышения ответственности со стороны хозяйствующих субъектов, ответственных за обеспечение доброкачественной питьевой водой, в результате качество питьевой воды централизованного водоснабжения за последние пять лет по микробиологическим показателям улучшилось в 3 раза.

Большой дружный коллектив

Особого внимания заслуживает интересная жизнь дружного большого  коллектива Роспотребнадзора. Своим собственным примером сотрудники пропагандируют здоровый образ жизни. Специалисты Роспотребнадзора проводят донорские акции несколько раз в году и дарят надежду на спасение тем, кому жизненно необходима донорская кровь. 56 специалистов во главе с Главным государственным санитарным врачом региона, почетным донором РФ, сдавшим кровь более 100 раз, Л.В. Щучиновым, являются донорами. Ежегодно эта цифра увеличивается за счет молодых кадров и членов семей служащих. Уже традиционным стало подведение итогов творческого конкурса, проводимого службой, посвященного вопросам иммунизации населения. В день защиты детей на центральной городской площади, проводится награждение школьников и воспитанников детских садов, показавших лучшие результаты. Копилка добрых дел постоянно пополняется за счет участия сотрудников в благотворительных акциях по сбору вещей для нуждающихся, проведения уроков здоровья в школах, лагерях отдыха, чтения лекций в средних специальных учебных заведениях. Одними из первых служащие Роспотребнадзора откликнулись на беду в г.Крымске Краснодарского края, на расчетные счета общественного движения «Красный крест» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» были перечислены денежные средства на сумму 100600 рублей.

Не остаются в стороне и не забыты ветераны службы. Постоянно  коллеги уделяют им внимание, оказывают посильную помощь.

Только с перевала виден пройденный путь

В одной из алтайских поговорок говорится: «Только с перевала виден пройденный путь». Ежедневный труд специалистов службы, может быть и незаметен жителям региона, однако, вклад деятельности службы в развитие республики неоспорим. Достаточно привести лишь некоторые примеры.

В течение нескольких лет служба подвергалась жесткой критике, в том числе и главами некоторых муниципальных образований, за требование оборудования теплых туалетов в школах. Высказывались мнения о том, что веками дети ходили в надворные туалеты и ничего тут не поделаешь.  К 2012 году  не имею теплых туалетов лишь 40 % школ, в то время как еще пять лет назад этот показатель был равен 80 %, порядка 25 % школ остаются неканализованными, в то время как в 2007 году, лишь 43 % школ имели канализацию и 38 % имели центральное водоснабжение (в настоящее время 75 %)

Несколько лет назад служба подняла вопрос о необходимости капитального ремонта интерната Национальной гимназии. В то время сотрудников службы обвиняли в том, что они пытаются сорвать образовательный процесс. Сегодня мы видим, что ремонт интерната проведен и  учащиеся гимназии имеют возможность жить в  современном общежитии со всеми необходимыми условиями. Во многом благодаря требовательности сотрудников Роспотребнадзора, передаче материалов по  ветхим школам в прокуратуру на закрытие, решены вопросы  финансирования капитальных ремонтов в десятках школ региона.

А вот вопрос о сносе рынка  в центре с.Майма по  требованию Роспотребнадзора решался даже в суде. Сейчас же на месте ветхого рынка находится прекраснейшая площадь с фонтаном и цветами, где жители села могут приятно провести время.

До сих пор многие предприниматели-владельцы магазинов и предприятий общественного питания пытаются спорить со специалистами службы по поводу необходимости обеспечения объектов горячим и холодным водоснабжением и канализацией. Однако, кропотливая работа сотрудников Роспотребнадзора с представителями бизнеса привела к тому, что  ежегодно порядка 100  владельцев объектов улучшают  санитарно-техническое состояние предприятий, что не может не радовать.

Сегодня, когда санитарно-эпидемиологической службой пройден долгий путь в 90 лет можно с уверенностью сказать, что в Горном Алтае, пройдя путь от аймачного санинструктора до Роспотребнадзора, специалисты настойчивы и неутомимы в вопросах укрепления санитарно-эпидемиологического благополучия региона, принципиальны и требовательны к нарушителям, внимательны к проблем и нуждам земляков.

Уважаемые коллеги! Дорогие ветераны!

Примите сердечные поздравления с 90-летием санитарно-эпидемиологической службы!

За все годы существования наша служба пережила много реформ и преобразований, но во все времена мы старались грамотно и профессионально решать нашу главную задачу -  стоять на страже здоровья  и благополучия земляков.

Не всегда наши усилия оцениваются по достоинству, не всегда мы слышим слова благодарности за свой труд, но верность однажды выбранной профессии, высокая компетентность и самоотверженность дает нам возможность добиваться поставленных целей.

Именно  благодаря Вашему упорству и самоотверженности, компетентности и профессионализму, внимательному отношению к заботам и нуждам населения Горного Алтая, Вы смогли добиться успехов в своем деле и заслужить доверие земляков.  Именно это позволяет нам ставить еще более масштабные задачи в деле охраны здоровья на будущее.

От всей души желаю Вам крепкого здоровья, счастья,  успехов в свершении всех намеченных планов, понимания и поддержки близких, мира  и  благополучия!

Главный государственный

санитарный врач Республики Алтай                                                       Л.В. Щучинов