Решениями Комиссии Таможенного союза предусмотрена разработка и утверждение в 2011 году около 50 технических регламентов, которыми будут установлены обязательные требования к широкому кругу товаров – пищевая продукция, игрушки, парфюмерно-косметическая продукция, машины и оборудование, продукция, предназначенная для детей и подростков и многие другие виды. При этом, технические регламенты Таможенного союза призваны заменить национальные нормативные акты, действующие в настоящее время.
В Российской Федерации обязательные требования установлены национальными техническими регламентами, а также санитарными правилами, причем для отдельных, наиболее важных видов продукции предусмотрена государственная регистрация, смысл которой – не допустить на рынок продукцию, которая может нанести вред здоровью, при этом гарантом безопасности выступает государство. Остальная потенциально опасная продукция проходит сертификацию либо декларирование.
Все эти принципы предполагается продолжить и в технических регламентах Таможенного союза. При этом будет учтена большая работа по оптимизации перечня продукции, подлежащей оценке соответствия, в результате которой существенно уменьшена административная нагрузка на бизнес.
Вместе с тем, при окончательной подготовке проектов некоторых технических регламентов Таможенного союза, несмотря на категорическое возражение гигиенистов России, Белоруссии, Казахстана представителями органов по техническому регулированию исключается государственная регистрация, а взамен предлагается декларирование соответствия.
Следует особо отметить, что декларирование соответствия осуществляется исключительно самим производителем на основании его собственных доказательств. Это предполагает высочайшую ответственность производителя за безопасность выпускаемой продукции, что в действительности наблюдается нечасто.
При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, на рынке выявляется и изымается немало продукции, опасной для здоровья, при том что на нее имеются все необходимые декларации. Так, например, только за последний год из оборота изъято более 32 процентов всех проверенных детских игр и игрушек, опасных в связи с превышением санитарно-химических, токсикологических показателей, с облезающей краской, шумящих выше нормы. В подавляющем большинстве случаев это продукция импортного производства, в основном КНР.
Для обеспечения защиты детей, Роспотребнадзором, нашими коллегами из Республики Беларусь, Республики Казахстан предложено в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» предусмотреть государственную регистрацию предметов личной гигиены для детей, предметов обихода для детей до трех лет, детской посуды и изделий для питания, предметов по уходу за ребенком, одежды первого слоя. Безопасность сосок, поильников, бутылочек, пустышек, подгузников, распашонок, ползунков и другой продукции для детей исключительно важна и понятна. От того, насколько безопасными будут эти изделия, зависит не только текущее состояние ребенка, но и его здоровье в будущем. Каждая мама должна быть уверена, что одев своему малышу подгузник, красивые ползунки, на следующий день она не увидит на его кожице красные пятна, расчесы, прыщи.
Однако предложение гигиенистов вызвало резкое возражение органов по техническому регулированию государств – членов Таможенного союза, в том числе представителя Российской Федерации - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Ю.Саламатова, присвоившего себе право единолично решать эти важнейшие вопросы исходя лишь из только ему ведомых критериев.
Позиция представителей органов по техническому регулированию государств – членов Таможенного союза тем более непонятна в связи с тем, что в настоящее время нормативными актами Таможенного союза предусмотрена государственная регистрация этой продукции. Очевидно, что для них мнение производителей продукции, предназначенной для детей и подростков, активно выступающих против государственной регистрации, оказалось определяющим.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека всегда исходила и исходит из того, что интересы здоровья, особенно здоровья детей существенно выше интересов бизнеса. |