Л.В. Щучинов: «Геннадий Григорьевич Онищенко – академик, политик, организатор Роспотребнадзора»

В моей трудовой книжке есть 4 года, когда я не работал в госанэпиднадзоре, а, будучи депутатом республики, возглавлял комитет по охране здоровья и социальной защите населения в Госсобрании Республики Алтай. Конец 90-х годов ХХ века был сложным периодом в жизни Республики Алтай: бюджетники по 7-8 месяцев не получали зарплату, не хватало средств на детские пособия, в больницах выживали за счёт гуманитарной помощи, не было средств на содержание и ремонт социальных учреждений. Однако в депутатском корпусе в то время работали люди с активной жизненной позицией, поэтому ситуацию удавалось регулировать за счет жесткого контроля принятых Парламентом РА решений. На сессиях Госсобрания с членов Правительства строго спрашивали за работу. Помню, что Министр финансов Сергей Тимурович Пекпеев тогда посетовал в разговоре: "Страшно ходить к вам, Васильевич, на сессии Госсобрания с отчетами: заходишь министром, а выйдешь ли министром – неизвестно". Но работа в Парламенте была хорошей жизненной школой: за 4 года я объездил все районы, познакомился с сотнями людей, узнал их заботы, а главное, принял участие в решении многих проблем. В этот же период, чтобы правильно разбираться в вопросах социальной политики и принимать верные решения, я заочно закончил с отличием Академию госслужбы при Президенте России.

Именно в период работы в Парламенте я познакомился с Геннадием Григорьевичем Онищенко – главным государственным санитарным врачом России, круто изменившим всю мою жизнь, убедившим меня вернуться в санитарную службу. Но всё по порядку.

«Человек человеком богат»

Первый депутатский срок пролетел быстро. В конце 2001 года состоялись очередные выборы в Госсобрание-Эл Курултай РА. За предыдущий депутатский срок удалось многое сделать для людей: благоустроить дворы, дать горячую воду, отремонтировать роддом, дом ребёнка, построить мосты, водопровод, что позволило мне снова пройти в Парламент. Имея опыт работы в Госсобрании, я на заседании вновь избранных депутатов выдвинул предложение – сократить с 11 до 5 работающих на постоянной основе и значительно уменьшить расходы на госуправление в республике. Однако не все депутаты были настроены так революционно – и на следующий депутатский срок комитет мне не доверили.  На несколько месяцев я оказался без работы.

Как раз в это время в Москву от моих коллег из ресЦГСЭН было отправлено письмо, где говорилось, что я не собираюсь работать в санитарной службе, и были озвучены фамилии людей, способных руководить службой Республики Алтай. Получив его, главный государственный санитарный врач страны Геннадий Григорьевич Онищенко позвонил мне – поинтересовался планами. Я честно ответил, что нахожусь в раздумье, так как на днях Глава Республики Алтай, лидер Аграрной партии России, политик российского масштаба, Лапшин Михаил Иванович предложил мне перейти в Правительство на должность министра труда или министра здравоохранения. И я оказался на распутье: принять почетное и интересное предложение М.И. Лапшина или вернуться в профессию.

Геннадий Григорьевич, выслушав, стал убеждать меня, что в санитарной службе динамичная, очень нужная стране работа, для которой я учился и которая у меня получалась. К тому же в санитарной службе не надо через каждые четыре года ходить на выборы, тратить время и силы на политические баталии. Большим плюсом будет и тот факт, что за период работы в Парламенте РА я познакомился и плотно общался с органами власти региона – легче будет решать профессиональные проблемы.

Я размышлял. С одной стороны, предложение Главы республики было заманчивым (хотелось попробовать новое дело), с другой стороны и аргументы Г.Г. Онищенко были весомыми. Перевесило предложение Геннадия Григорьевича. На выбор сказалось еще одно обстоятельство: я знал, что предложение возглавить Минздрав ждет другой человек, а ходить по головам я не привык... Когда Михаил Иванович Лапшин услышал о моем отказе от министерского кресла, он расстроился из-за того, что напрасно более двух недель потратил на уговоры, а также поинтересовался – на каком поприще я собираюсь трудиться. Я ответил, что вернусь в профессию. "Кому она нужна твоя санитарная служба! Как ноги об неё вытирали, так и будем вытирать!" - отреагировал Глава республики. Про себя я тогда подумал, что сделаю всё, чтобы изменить такое отношение, а вслух произнес, что последние выборы в Госсобрание Республики Алтай дались мне тяжело, люди дали мне наказы, которые, работая в санслужбе, я постараюсь выполнить, так как останусь депутатом РА.

«Матрос Железняк»

В мае 2002 года я вернулся в санитарную службу и стал работать заместителем главного врача Центра госсанэпиднадзора в Республике Алтай. Вскоре на факс Госсобрания республики пришёл приказ Г.Г. Онищенко о моём назначении главным санитарным врачом по Республике Алтай. Следующие полторы недели, уже нося приказ о назначении главным врачом в кармане, я наблюдал – как в ЦГСЭН делились портфели, и шло объединение людей вокруг тех кандидатов, чьи фамилии были ранее направлены в Москву. Позвонив Онищенко Г.Г., я посетовал, что мне, похоже, как матросу Железняку с мандатом, придётся брать управление в свои руки. На что Геннадий Григорьевич сказал, что руководство не может сейчас выехать в Горно-Алтайск, и поскольку Глава Республики Алтай тоже отсутствует, он позвонил спикеру Парламента И.Э. Яимову и попросил его представить нового руководителя коллективу ресЦГСЭН, что и было сделано. Так 23 сентября 2002 года я возглавил республиканский Центр госсанэпиднадзора, а уже через месяц (31 октября) в Большом зале Госсобрания РА провел торжественное заседание коллектива с Правительством РА, депутатами республики, главами районов по случаю 80‑летия санитарной службы России. Это было символичным событием, так как практически сразу был взят курс на тесное взаимодействие со всеми органами власти и муниципалитетами по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Республике Алтай.

Действительно, депутатская деятельность немало способствовала решению профессиональных проблем. Например, когда заморозилась стройка нового здания ЦГСЭН в селе Шебалино, на достройку которого надо было более 1 млн. рублей (сумасшедшие деньги для 2002 года!), мне удалось заручиться поддержкой М.И. Лапшина и депутатов РА, и через поправку в Закон о бюджете РА мы профинансировали завершение строительства Шебалинского ЦГСЭН...

Совещание в Чите

В начале сентября 2003 года я участвовал на совещании приграничных регионов Сибири в Чите. Это был выездной Совет Безопасности, где выступали руководители федеральных Служб. Лучше всех выступил Г.Г. Онищенко, который докладывал очень четко и без бумажки – и добился решения вопросов санитарной безопасности. Там же в Чите, я поразился работоспособности главного санитарного врача России: он провёл СПК, массу совещаний, затем в 21 час вечера встретился с коллективом, а с нами (главными врачами регионов) – в 23 ночи, после чего отбыл в следующий регион. Очень понравилось мне, как четко на встрече с коллективом санврачей Читинской области Онищенко Г.Г. поставил первоочередные задачи, стоящие перед санитарной службой, потребовал усиления взаимодействия с Правительствами регионов, муниципалитетами. Отвечая на вопрос о изданных новых Санитарных правилах по предприятиям торговли, общественного питания, пояснил, что принятый НПД не требует в течении нескольких дней закрыть все не отвечающие требованиям объекты, а принять планы по их приведению в соответствие. Такой же подход должен быть и в отношении школ, детсадов, водопроводов, медицинских учреждений. Что все объекты должны иметь согласованные с санитарной службой планы улучшения санитарно-технического состояния. Именно по такому пути мы шли в Республике Алтай, составляя планы ремонта школ, больниц, ФАПов, детсадов, предприятий торговли, общепита.    Вскоре с Геннадием Григорьевичем мы встретились снова, но совсем при других обстоятельствах.

Г.Г. Онищенко и Л.В. Щучинов (Чита, сентябрь 2003)

Землетрясение

27 сентября 2003 года в 18.40 произошло знаменитое Алтайское землетрясение. Население было в панике: опасаясь повторных толчков, люди боялись ночевать в домах, пациенты больниц отказывались возвращаться в палаты, стоя в одеялах во дворах лечебных учреждений. Ситуация была не ясна: связь с районами отсутствовала, первые лица республики были в отъезде, поэтому мы – депутаты РА, министры, мэр Горно-Алтайска В.А. Облогин – собрались в городской администрации, разработали план мероприятий, помогли успокоить жителей, вернуть в палаты больных в детской и взрослой больницах. Разошлись около часа ночи, а через полчаса начались новые толчки. На следующий день выяснилось, что эпицентр землетрясения находился близ села Белтир Кош-Агачского района, хотя до этого каждый район считал, что эпицентр у них, так как сильные толчки чувствовались по всей республике и далеко за ее пределами (даже в Барнауле и Новосибирске). Для выяснения санитарно-эпидемиологической обстановки я направил в Кош-Агач группу специалистов. Эту бригаду 1 октября в 8 утра застала новая волна сейсмических событий...

2 октября масштаб бедствия я увидел собственными глазами, когда вместе с оперативной группой Правительства РА во главе с Лапшиным, облетел на вертолете все пострадавшие села.

Эпицентр Алтайского землетрясения

Возвращались мы уже вечером. При заходе на посадку Лапшин, глядя в иллюминатор, обрадовался, что все члены Правительства в белых рубашках ждут прибытия своего руководителя. Однако при приземлении выяснилось, что ждали вовсе не нас: из Москвы по поручению В.В. Путина в республику была направлена комиссия во главе с министром МЧС С.К. Шойгу, которая вот-вот должна прилететь. Мы вытерли чуйскую пыль со своих ботинок травой – и тоже пошли встречать москвичей. Вместе с Шойгу прилетели первый заместитель министра здравоохранения РФ Г.Г. Онищенко и директор ФЦ "Медицина катастроф" С.Ф. Гончаров. Прибывшие сразу направились в Правительство, где состоялось заседание КЧС, после которого прошло заседание медицинского штаба, так как надо было срочно определить – куда размещать больных из разрушенных больниц и людей из разрушенных домов. Только в полночь мы с Г.Г. Онищенко и С.Ф. Гончаровым приехали в Центр госсанэпиднадзора, где провели совещание с санитарными врачами, эпидемиологами и врачами-лаборантами.

В час ночи мы приехали поужинать в кафе, где в это время какая-то компания шумно отмечала день рождения. Соседство было не самое приятное, но больше в городе кушать было негде. Г.Г. Онищенко заказал вегетарианский салат без майонеза. Помню, как был я раздосадован, когда на его просьбу принесли обильно заправленные майонезом огурцы и помидоры, мешая которые, высокий гость обнаружил на дне тарелки внушительный кусок мяса...

В третьем часу ночи я разместил москвичей в гостинице и получил указание, что в 7 утра поедем в Правительство на штаб. Пришлось ехать не домой, а в здание Правительства – предупреждать охрану, чтоб встали пораньше и открыли двери. Остаток ночи мы с женой готовили гостям завтрак: оладьи и куриные окорочка, так как завтрак в гостинице для гостей не был предусмотрен. Поразило, что, когда в 6 утра я примчался в гостиницу, Геннадий Григорьевич и Сергей Фёдорович были уже на ногах. Быстро попили чаю и поехали в штаб, а потом первым вертолётом вылетели в Кош-Агач. Однако, не долетев до Манжерока, наш вертолёт развернулся (пробило маслопровод), и мы сели снова в аэропорту. Два других вертолёта с Шойгу и другими членами комиссии уже улетели. Онищенко быстро распорядился найти машину ГАИ для сопровождения и выехать в пострадавшие больницы Черги, Шебалино и Онгудая. Помню меня удивило как дотошно высокие гости осмотрели все объекты и выслушали Глав районов. Уже в Онгудае нас догнал отремонтированный вертолёт, и до Кош-Агача мы добирались на нем.

Шли 6 сутки после землетрясения. К этому времени в Кош-Агачском районе уже слаженно работали пункты временного размещения, штаб по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, противоэпидемические бригады ресЦГСЭН, медики. Москвичи остались довольными тем, как Глава района А.Ж. Джаткамбаев организовал эвакуацию людей, подвоз воды и питание пострадавших. Не было замечаний и по проведению противоэпидемических, дезинфекционных мероприятий и лабораторного контроля, что явилось заслугой санитарных работников, работавших без отдыха в зоне бедствия.

Прилёт Г.Г. Онищенко (седьмой слева), С.Ф. Гончарова (восьмой слева),   Л.В. Щучинова (первый слева) в Кош-Агачский район (03.10.2003)

Личности

Когда мы вернулись в Горно-Алтайск, снова состоялось заседание КЧС, на котором Г.Г. Онищенко очень четко осветил насущные медицинские вопросы и пути их решения. А вечером я сообщил Онищенко и Гончарову, что их приглашает на ужин сенатор Сафин на свою дачу, где будут присутствовать С.К. Шойгу, М.И. Лапшин и И.Э. Яимов. Там, уже за ужином, было ещё раз было озвучено, что масштаб землетрясения и  урон социальным объектам огромен. Поскольку сам регион не сможет восстановиться, комиссия будет ходатайствовать перед Президентом РФ о выделении средств на эти цели из федерального бюджета. Сидя за столом, я ловил себя на мысли, что на таких людях как Шойгу, Онищенко, Гончаров и держится Россия! Я не ошибся: сегодня Герой РФ С.К. Шойгу – министр обороны страны, Онищенко – академик РАН, вице-президент Академии образования РФ, Гончаров – академик РАН, руководитель ФЦ «Защита»!

Трудовая вахта

На следующий день члены комиссии улетели в Москву, чтобы доложить Президенту РФ свои предложения, а мы, не считаясь со временем, продолжали исполнять свою работу: усилили контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием выделенных под школы помещений, приспособленных больниц, эвакопунктов, пунктов питания. В зоне землетрясения вахтовым методом по 7-14 дней пришлось работать всем сотрудникам ресЦГСЭН, ЦГСЭН всех районов: выявляли больных педикулёзом, чесоткой, проводили обработки, жёстко контролировали водоснабжение, отопление и питание. О своем опыте по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при землетрясении я докладывал потом на совещании главных санитарных врачей регионов России.

Новое здание

Сейсмические толчки сказались и на здании нашего   центрального офиса: появилось много сквозных трещин, поэтому пришлось наложить 73 скобы, чтобы стянуть стены. Во время ревизии строения выяснилось, что разрушен один из углов здания.  Архитекторы дали предписание: выселить работающих из ближайших кабинетов. Обследование фундамента показало, что его надо серьёзно усиливать. Для реконструкции здания сделали проект, но денег на его реализацию не было. Пришлось доказывать в Москве Г.Г. Онищенко необходимость ремонта нашего здания, расположенного прямо при въезде в Горно-Алтайск. Видя сомнения своего начальника, я привел последний аргумент: «Геннадий Григорьевич, скоро Республика Алтай будет праздновать 250-летие добровольного вхождения в состав России. На праздник обещает приехать Президент РФ. Он заедет в город – и увидит первое трёхэтажное здание с обвалившимся углом, стянутое скобами. На его вопрос «что это за страшилище?» ему ответят, что это – Центр Госсанэпиднадзора. Меня Путин не знает, а вот вам, Геннадий Григорьевич, сделают замечание». Онищенко рассмеялся, но вопрос решил и денег дал, которых, конечно, не хватило, т.к. проведение ремонта выявляло много новых проблем.

Проектировщиков я просил, чтобы здание было красивым и современным, сразу вызывая уважение посетителей, обращающихся в службу. Я хотел, чтобы для работающих людей были созданы комфортные условия: кондиционирование, горячая вода, освещение, кулеры, столовая, тренажёрный зал, бытовые условия. Облик здания тоже намеревался преобразить – построить ещё один этаж, сделать стеклянный фонарь-крыльцо. Территорию решил благоустроить: выложить плиткой дорожки, сделать беседки и фонтан, переложить 300 м теплотрассы, а проходящий ручей взять в лотки.

На градостроительном совете Горно-Алтайска мы отстояли наш вариант переделки здания и приступили к реализации. Объём работ был настолько велик, что одновременно у нас работало 8-12 подрядчиков. Здесь профессионально проявили себя главный бухгалтер И.В. Большакова и особенно её заместитель Н.С. Сафронова. Наталье Сергеевне довелось проводить конкурсы, перепроверять спецификации, контролировать качество работ. Каждую пятницу с подрядчиками мы проводили большую планёрку, и секретарю Е.Н. Белкиной приходилось по 20 человек поить чаем с печеньем. Планерки эти проходили жестко. Строители жаловались, что уже не рады нашему печенью, так как спрос за сроки и за качество работ очень строгий.  Несколько подрядчиков за нарушения мы убрали с нашего объекта, заставили переделать треть отделки фасада. Напомню, что служба всё это время работала: проверяли объекты, наказывали нарушителей, проводили лабораторные исследования.

Когда здание мы достроили, оно украсило въезд в город. На его фоне горожане и гости любили фотографироваться, особенно в вечернее время, когда включалась подсветка. Позднее Администрация города вручила нам диплом за 1 место в номинации за лучший архитектурный облик здания, благоустройство и содержание территории. В офисе чувствуется забота о сотрудниках: светлые уютные кабинеты с компьютерами и современной мебелью, красивый актовый зал, спортивный зал с раздевалкой и душевыми, столовая. Оборудуя столовую, мы её разместили на первом этаже, чтобы ею могли воспользоваться окрестные учреждения, посетители. Технологическое оборудование было приобретено самое современное – с пароконвектоматами. Сделали вытяжную вентиляцию, складские помещения, бытовые комнаты для поваров. В эту столовую до сих пор водим начинающих предпринимателей или нарушителей, чтоб учились, как должна выглядеть столовая, какой иметь набор помещений, какое оборудование, какую посуду. На мансардном этаже надо было уменьшить нагрузку: там нельзя было размещать много кабинетов, поэтому были сделаны актовый и тренажёрный залы.

Как мы отстояли штаты

Между тем в стране началась административная реформа. Было решено, что орган контроля не может одновременно проверять и производить платные услуги, что контрольные функции не должны дублироваться у нескольких надзоров. В конце 2004 года на повестке встал вопрос о реформировании санитарной службы. Центры госсанэпиднадзора в регионах были преобразованы в Управления Роспотребнадзора и Центры Гигиены и Эпидемиологии (ЦГиЭ). Управления брали на себя все надзорные функции: проверки объектов, наказание нарушителей, закрытие объектов, обращения в суды, а ЦГиЭ объединяли все лаборатории, оказывали платные услуги, проводили первичные противоэпидемические мероприятия, вели социально-гигиенический мониторинг. Главной функцией ЦГиЭ было обеспечение деятельности Управления. Реформа подразумевала резкое сокращение специалистов, занятых санитарным надзором (примерно 130 тысяч по стране). Если в 1998 году в санитарной службе Республики Алтай была 541 ставка, из которых было занято 494, то к 2004 году оставалось 301 ставка (занято 283). Понятно, что в нашем высоко дотационном регионе, уволенные по сокращению из санитарной службы сотрудники не могли быть трудоустроены…

При реформировании был предложен вариант расчета работников Управлений - 1 на 8 тысяч населения, поэтому для Горного Алтая предлагалось 25 специалистов в Управлении и 110 в ЦГиЭ, то есть предполагалось уволить больше половины сотрудников. Это был губительный для региона подход, который не учитывал ни особенностей территории, ни его специфики. Для защиты кадров нами были собраны все расчеты создания территориальных отделов, филиалов ФБУЗ в районах (до этого нам предлагалось только содержать Центральный офис), расстояния до объектов надзора, количество объектов на территориях, справки налоговой службы о количестве поднадзорных объектов, другие расчеты, карты, схемы. С этими документами я вылетел в столицу, где должно было состояться заслушивание регионов.

В 5 часов утра следующего дня я пришел к  Г.Г. Онищенко и изложил свои доводы, а в 10 часов отправился на комиссию (она состояла из 15 человек), которую вел заместитель Онищенко – Н.В. Шестопалов, так как Геннадия Григорьевича неожиданно выхвали в Правительство.  Комиссия хотела быстро утвердить цифры 25 и 110, однако я возмутился этим решением: «Зачем надо было приглашать меня за 3500 км от Москвы, если Вы не хотите меня выслушать? Открыли бы справочник Росстата, поделили население РА на нелепый норматив 8 и отдыхали. Я считаю такой подход неверным, ведь мы не врача-терапевта или педиатра определяем – причём тут численность населения? Не она должна учитываться, а количество объектов. По справке налоговой инспекции, отвечающей за госрегистрацию предпринимателей и юридических лиц, в Республике Алтай объектов больше, чем у Тывы и Хакасии вместе взятых. Не учтено также, что в регион за год прибывает полтора миллиона и более туристов, что наш регион интенсивно развивается – строится много объектов согласно  Указу Президента по ликвидации последствий землетрясения, в том числе газопровод, новые электростанции, аэропорт. Никак не учтено наше геополитическое положение. А между тем Республика Алтай граничит с тремя странами, поэтому ей необходимы санитарно-карантинные пункты. Не принята во внимание эпидемиологическая обстановка, хотя у нас зарегистрированы природные очаги чумы, туляремии, клещевых инфекций. Забыто, что наша территория является зоной падения отработанных ступеней космических кораблей, а это требует усиления надзора, а не ослабления. Совсем не учтены ландшафтные особенности: наличие горных перевалов, труднодоступных населенных пунктов, поэтому до некоторых объектов надо целый день добираться от райцентра, а уж из центрального офиса вообще не реально вести надзор.  Я общался с коллегами, у большинства из них область от края до края составляет 150 км ровного асфальта, а у нас – 630 км, только один Онгудайский район имеет протяженность 220 км». Своё выступление я подтверждал расчетами, графиками, справками, уложившись в 15 минут. После моего взволнованного доклада мнения в комиссии разделились, но всё равно большинство стояло за свои проектные цифры. Узнав, что обжаловать решение комиссии может только Онищенко, я пошёл в его приёмную.

Через два часа из Правительства вернулся Геннадий Григорьевич.  К нему сразу прошла заместитель Л.П. Гульченко, у которой Геннадий Григорьевич поинтересовался – почему в приёмной сидит угрюмый санитарный врач из Горного Алтая. И услышал в ответ, что его обидели на комиссии по сокращению штатов, поэтому он желает обжаловать решение. Онищенко пригласил меня в кабинет, где я  ещё раз кратко повторил свои доводы, добавив: «Вы, Геннадий Григорьевич, единственный человек из комиссии,  кто своими глазами видел нашу республику и знает ее проблемы.  Сокращение кадров погубит службу!» На что Г.Г. Онищенко попросил сделать расчет финансирования моих предложений. Через три часа наша бухгалтерия факсом прислала расчёты, которые Геннадий Григорьевич утвердил, и я, окрылённый, побежал к Н.В. Шестопалову. Тот сказал, что раз Онищенко согласен, то и он согласен тоже. Мы быстро впечатали в протокол решения комиссии штатную численность Управления 51 человек, а в ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» 236 человек, из ресЦГСЭН и 11 райЦГСЭН мы сделали Центральный офис и 5 территориальных отделов, и столько же филиалов ФБУЗ. Эта структура оказалась действенной и работает до сих пор.

Аттестация

Я люблю свою работу и горжусь ею, поэтому не перешел работать в Правительство Республики Алтай, когда мне это предложил уже новый Глава Республики Алтай (Александр Васильевич Бердников): не хотелось бросать преобразований, начатых в службе. На аттестации в Москве, которая состоялась в 2013 году, 18 членов комиссии очень детально проанализировали санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе, взаимодействие с органами власти, результаты надзора, принимаемые меры. Перед каждым членом комиссии монитор со статистическими отчетами Республики Алтай и России. Целый час я очень детально докладывал о проводимой работе и отвечал на вопросы. У нас уже были приняты региональные программы по ремонту школ, детсадов, больниц, ремонту водопроводов, санитарной очистке, благоустройству. Лучшие показатели по Сибири были достигнуты нами по иммунизации населения. Ежемесячно проводились заседания противоэпидемической комиссии. Работа Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай получила хорошую оценку, а Г.Г. Онищенко, подводя итог моего профессионального экзамена, заметил: "Щучинов – настоящий патриот санитарной службы, не променял её на министерское кресло и высокую зарплату, поэтому в дальнейших аттестациях не нуждается".

Л.В. Щучинов и Г.Г. ОнищенкоЛ

Оглядываясь назад

В моей памяти навсегда останутся очень содержательные рассуждения Геннадия Григорьевича Онищенко о позиции России в современном мире, о перспективах нашей службы, о взаимодействии с органами власти. Я всегда буду благодарен Геннадию Григорьевичу также за его реальную помощь во многих трудных жизненных ситуациях, его неравнодушие, стремление сделать жизнь людей лучше и безопаснее.

О работоспособности Геннадия Григорьевича ходят легенды. Все мы знали, что он покидает рабочий кабинет не раньше 23-24 часов вечера, а в 4-5 часов утра уже бывает на работе. Да мы и сами в этом убедились, когда Онищенко приезжал в Горный Алтай сразу же после знаменитого сибирского землетрясения осенью 2003 года. Главный государственный санитарный врач России работал по 20 часов в сутки, организовал работу медицинского штаба, маршрутизацию лечения больных. Такую же работоспособность Онищенко я видел в Чите, Улан-Уде, Новосибирске, Иркутске, Астрахани, Барнауле. Многие мероприятия были с участием Президента РФ, Правительства, Совета Безопасности и от выступления Геннадия Григорьевича, его предложений, информации зависел авторитет Роспотребнадзора.

Будучи очень ответственным, дисциплинированным Онищенко Г.Г. требовал этого и от подчиненных. Каждый год региональные Управления проверялись бригадами из Федеральной Службы. Результаты проверок, ревизий рассматривались на коллегиях, селекторных совещаниях. Строящиеся объекты Онищенко посещал сам, сурово спрашивал за нецелевые расходы, за неосвоенные средства, некачественные ремонты. На коллегиях Директорам институтов, академикам очень сильно доставалось от Руководителя Службы. Многие главные государственные санитарные врачи регионов, главные врачи ФБУЗ, руководители институтов были сняты им со своих должностей за слабую работу, неисполнение решений коллегий.

Бывая в Москве на мероприятиях Службы, я всегда старался встретиться с Онищенко Г.Г., доложить о работе, посоветоваться по проводимым мероприятиям, попросить поддержки. Практиковал письма от Главного госсанврача РФ  Руководству нашей Республики Алтай по наиболее актуальным вопросам, таким как безопасности по радону, ракетно-космической деятельности, ремонту школ, развития водоснабжения населения, профилактики чумы, строительства обьектов туризма, нормированию содержания пантовых ванн. Чтобы гарантированно попасть на прием к Руководителю Службы, я приходил к нему к 5-6 часам утра, т.к. в 7 часов утра Онищенко Г.Г. проводил уже совещания по ремонту, по работе институтов. Помнится, как однажды придя рано утром в приемную, удивился отсутствию посетителей, секретарь пояснила, что Геннадий Григорьевич никого не принимает, т.к. готовится к важному совещанию в Правительстве. Я посетовал, как плохо у меня начинается день моего рождения. Секретарь перепроверила дату рождения, доложила Онищенко, я был им принят и быстро решил все вопросы. Напомню, что многие мои дни рождения пришлись на командировки, коллегии в Пермь, Улан-Уде, Екатеринбург, Астрахань, Москву.

Геннадий Григорьевич работал без выходных, отпусков. Такой же самоотдачи требовал от подчиненных. Один-два раза в месяц проводил селекторные совещания с регионами, очень сурово, принципиально спрашивал за результаты надзора. Кроме этого еженедельно звонил по мобильному телефону и подробно требовал отчета по санитарно-эпидемиологической обстановке, принимаемых мерах. Когда происходили нештатные ситуации такие, как паводок, пожары, аварийные ситуации, Главный госсанврач России звонил 2-3 раза в сутки, и его желание знать обстановку от первоисточников было вполне обьяснимо. Понятно, что, если Онищенко в 8-8.30 нашего времени звонит через секретаря мне на мобильный, то в Москве еще 4-4.30 ночи, поэтому каждый день в 7.50 я уже был на работе, хотя рабочий день официально начинался с 9 часов. С 2008 года я не был в отпуске, т.к. очень напряженная работа, желание реализовать намеченное, выполнить Национальные проекты не позволяли оторваться от дел. Да и Руководитель Службы никогда и никому не позволял расслабиться: на любом совещании, селекторе, коллегии мог поднять любого санитарного врача региона с отчетом о работе, принимаемых мерах, взаимодействии с руководством региона. Мне много приходилось докладывать на совещаниях о работе в Республике Алтай по профилактике клещевых инфекций, профилактике чумы, проведению летней оздоровительной компании, радиационной безопасности, иммунизации населения. И я всегда поражался глубине знания обстановки в любом регионе Геннадием Григорьевичем, его взаимодействия с губернаторами, Главами Республик. Его авторитет, его предложения признавали все и стремились быстрее реализовать.

Постоянно Онищенко Г.Г. подчеркивал ведущую роль главных государственных санитарных врачей субьектов РФ, говорил о необходимости тесного взаимодействия Управлений в регионах с ФБУЗ, указывал, что Центры гигиены и эпидемиологии созданы для обеспечения деятельности территориальных Управлений, а не действуют сами по себе. На коллегиях Роспотребнадзора были заслушаны несколько территорий, и те руководители и главные врачи, кто не смог обеспечить такое взаимодействие, были освобождены от занимаемых должностей.

На коллегии Роспотребнадзора всегда приглашались заместители Председателя Правительства РФ, заместители Прокурора РФ, Министерства юстиции, таможни, руководители комитетов Государственной Думы, Союза предпринимателей, Уполномоченные по правам детей, представители Академии Наук РФ. Тем самым Руководитель Роспотребнадзора приучал нас к более тесному взаимодействию в регионах, активному решению накопившихся проблем на всех уровнях. Поражало уважительное отношение всех гостей коллегий Роспотребнадзора к Онищенко Г.Г., что достигалось самоотверженным инициативным трудом. Как сказал классик: «Успех случаен только в лотерее, а в жизни он дается лишь тому, кто каждый день усилий не жалея, идет целенаправленно к нему!»  Пока многие Службы, надзоры сотрясали скандалы, в том числе связанные с отсутствием результатов работы, Роспотребнадзор достойно выполнял задачи, поставленные Президентом РФ и Правительством РФ, отвечая на все вызовы времени.

За принципиальный надзор – перевод на Кавказ?

Надзор должен быть требовательным, способным через судебные решения заставлять владельцев обьектов устранять нарушения санитарных правил. Помнится, чтобы привести скважины, водопроводы мы по 90 судов инициировали в год, подключили ФСБ к вопросам защищенности водозаборов и резервуаров чистой воды. Также через суды (было 67 заседаний) мы заставили привести в порядок полигоны коммунальных отходов. Да и ремонты школ, интернатов, медицинских учреждений проводились через решения судов, постановления о приостановке объектов. Однажды Глава Республики Алтай, проводя совещание с муниципалитетами и министерствами, даже сказал с упреком: «Вот вы постоянно жалуетесь на жесткие действия санитарного врача, объясняя, что он не прав. Но объясните мне – почему же тогда он у вас все суды выигрывает? Значит, это вы не имеете перспективных планов мероприятий и не исполняете своевременно предписаний санслужбы!»

Однако не все вопросы санитарного надзора решались в регионе гладко. Несколько раз Глава Республики Алтай ездил в Москву к Онищенко Г.Г., чтобы там найти компромиссное решение. А однажды наш Губернатор даже попросил Онищенко Г.Г. отправить меня куда-нибудь на повышение, потому что в Горном Алтае санитарная служба работает нормально. Геннадий Григорьевич ответил, что вакансии есть только на Кавказе. Вернувшись из Москвы, Глава Республики Алтай предложил мне подумать о Кавказе, но я отказался, т.к. на кладбище Горно-Алтайска похоронен мой младший сын, да и много еще из намеченного по санитарии не реализовано…

Проблема ракетопада

Республика Алтай является одним из субьектов России, территория которого используется для эпизодического падения отделяющихся частей ракет-носителей типа «Протон», «Союз», запускаемых с космодрома «Байконур». Районы падения отработанных ступеней №326, №327, расположенные на территории пяти административных районов, площадью 3056 и 2198 квадратных километров, используются для приземления фрагментов вторых ступеней ракетоносителя «Протон», работающего на гидразинном топливе.

Вопрос негативного влияния ракетно-космической деятельности (РКД) на окружающую среду и здоровье населения имеет большой резонанс среди жителей Республики Алтай. Периодически отдельные общественные организации проявляют повышенный интерес к проблеме последствий влияния РКД, особенно в период выборов органов власти республики. Следует отметить, что представляемая информация не всегда является объективной и нередко преувеличивается негативное влияние РКД на окружающую среду и здоровье населения.

Дезинформации населения способствуют активность иностранных организаций. Достаточно было написать на листе ватмана «Я – жертва ракетопада!», сфотографироваться с таким плакатом на крыльце сельской Администрации, отослать фотографию иностранным покровителям – и можно было получить вознаграждение.

Перевираются в СМИ и бытовые несчастные случаи. Помнится, в Каракокше Чойского района два жителя заготовляли в тайге мох, а когда вернулись домой  с признаками тяжелого алкогольного отравления были госпитализированы в республиканскую больницу, где умерли. Вскрытие показало хроническую интоксикацию алкоголем, но активисты движения жертв ракетопада всех убеждали, что они погибли от гептила.

Интерес к теме достиг пика 24 августа 2011 года, когда при очередном запуске ракето-носитель взорвался над территорией Республики Алтай в 120 км над поверхностью Земли. Ночью специалисты Роспотребнадзора забрали первые пробы воды из рек Бия и Катунь, а также пробы почвы. Анализы производились в акредитованной лаборатории ФБУЗ ЦГиЭ в Алтайском крае. На следующий день оппозиционная газета заявила, что Республика Алтай оказалась в эпицентре экологической катастрофы. В регион прибыли телевизионные бригады от всех общероссийских каналов. С первых часов после моего доклада об аварии, еще ночью ситуацию взял на контроль Онищенко Геннадий Григорьевич. Телевизионщики, представители СМИ уже с утра снимали как специалисты Роспотребнадзора отбирают пробы воды, почвы, овощей, фруктов, дикоросов, отправляют их на исследование, как с утра в ФАПах, районных больницах принимают жителей.  С раннего утра вертолеты начали облет предполагаемых районов падения отработанных ступеней. Слаженная работа органов власти, Роспотребнадзора, медработников, ежедневные пресс-конференции Оперативного штаба позволили удержать ситуацию в штатном режиме, убедить население в отсутствии гептила, продуктов его распада в населенных пунктах, тайге, воде, почве, атмосферном воздухе (как это показали результаты лабораторных исследований).

Онищенко Г.Г. поддержал наши предложения по организации эколого-гигиенического мониторинга в районах падения отработанных ступеней ракет-носителей, и с 2011 года на территории пяти административных районов Республики Алтай, входящих в эту зону регулярно отбираются и исследуются пробы внешней среды, ведется наблюдение за здоровьем жителей. Так, по поручению Главного Госсанврача РФ на базе «Федерального научного Центра медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» (г. Пермь) были выполнены идентификация химического состава проб атмосферного воздуха, почвы, воды, снега, а также количественное определение гептила и продуктов его распада. В этой же лаборатории, признаваемой всем миром, были выполнены анализы крови и мочи от жителей Республики Алтай.  А в Новосибирской клинике Института Терапии Сибирского отделения АН РФ, только за последние два года прошли обследование 2161 жителей региона.

Результаты осуществляемого Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай мониторинга постоянно доводятся до сведения Главы РА, Правительства РА, глав муниципалитетов, руководителей региональных общественных организаций, организовано широкое освещение данного вопроса в средствах массовой информации. Это позволило снять социальную напряженность среди жителей Республики Алтай по вопросам негативного воздействия ракетно-космической деятельности на состояние здоровья населения и окружающую среду.  Я привел только один пример мудрого, государственного подхода к решению острейших проблем Геннадием Григорьевичем Онищенко. А ведь только в Горном Алтае он помог снять и другие крупные проблемы: по радоновой опасности, по чуме, по водоснабжению, по строительству газопровода и социальных объектов.

Защитник Санитарной службы

В 2013 году после окончания контракта Геннадий Григорьевич Онищенко стал работать Помощником Председателя Правительства РФ. И по-прежнему он начинал свой рабочий день в четыре часа утра в Роспотребнадзоре, а в 9 часов был уже в Правительстве, зная от регионов обстановку по наиболее острым вопросам и принимаемые ими меры по нормализации.

Еще хочу отметить безграничную смелость и принципиальность Геннадия Григорьевича в отстаивании интересов Роспотребнадзора и защите его сотрудников. Все помнят ситуацию с гибелью детей на озере в Карелии в результате перевертывания лодки. За эти вопросы отвечает МЧС, руководство которого вместе с губернатором перевело ответственность за случившееся на главного санитарного врача региона. Руководителя Управления Роспотребнадзора по Карелии арестовали, возбудили уголовное дело. И только один человек – Онищенко Г.Г. – выступил в «Российской газете» с критикой этого беззакония, когда вину перекладывают на невиноватого. Шесть лет продолжалось разбирательство по этому делу, экс-санитарный врач перенес 3 инфаркта, продал всё, что мог, чтобы рассчитаться с адвокатами. Только в текущем году суд окончательно признал, что Главный государственный санитарный по Республике Карелии невиновен в случившемся.

После работы в Правительстве РФ Геннадий Григорьевич пошел на выборы в депутаты Государственной Думы. Причем пошел не по партийным спискам, а выбрал самый сложный одномандатный округ в Москве – и добился доверия избирателей. Люди поверили Онищенко, т.к. он их никогда не подводил, всегда был патриотом России. На встречах с избирателями Онищенко честно отвечал на вопросы, оперативно решал назревшие проблемы. Москвичи помнят – как он лично проверял магазины, добивался закрытия антисанитарных объектов, выселения из складских помещений гастарбайтеров. Через общественные приемные жители округа задавали тысячи вопросов и, самое главное, получали ответы, что сделано уже кандидатом в депутаты. Когда Онищенко стал депутатом Государственной Думы его интересовало в первую очередь чтобы избиратели, граждане России легче могли попасть к нему на прием.

Будучи первым заместителем председателя комитета ГосДумы Геннадий Григорьевич очень активно помогал нашей Службе в решении актуальных вопросов. Так, он возглавил комиссию по питанию школьников нашей страны и очень принципиально давал оценки действиям органов власти субъектов, что придало небывалый импульс решению этих вопросов, финансированию питания детей, ликвидации недостатков в школьном питании.

Очень жестко Онищенко Г.Г. в федеральных газетах одернул Врио Главы Башкирии за то, что, не проверив жалобу предпринимателя, руководитель региона вызвал к себе на ковер Главного государственного санитарного врача Башкирии и специалиста Управления Роспотребнадзора и устроил им «разнос», заявил в СМИ «Я не хочу с вами работать». Это привело к тому, что после несправедливой критики санитарный врач покончила с собой. В статье «Феодализм абсолютно неуместен» Геннадий Григорьевич указал, что «лично знал эту сотрудницу как честного, ответственного, высоко профессионального специалиста. Руководителю региона вместо показательного шоу с критикой Роспотребнадзора, надо было сначала послать комиссию, разобраться. Есть законодательство, поэтому надо действовать в соответствии с ним».

Онищенко – наставник и учитель

Защиту Роспотребнадзора и его сотрудников со стороны Г.Г. Онищенко мы ощущали в годы его работы в Правительстве и в Государственной Думе. На коллегиях Роспотребнадзора, на штабах по школьному питанию, на пленарных заседаниях Государственной Думы Геннадий Григорьевич активно продвигал решение многих вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия, подсказывал нам как успешнее добиться результата.

Добиться улучшения санитарного состояния региона можно лишь при ежедневном теснейшем взаимодействии с Руководством региона, руководством муниципалитетами, общественными организациями – так учил нас Онищенко   Г.Г. И мы настойчиво реализовывали это на практике у себя в Республике Алтай: каждую пятницу Глава РА, его заместители, Председатель Госсобрания РА, Главный федеральный инспектор РА, прокурор РА, Главное Управление МЧС, Министерство Здравоохранения РА, Министерство здравоохранения, Общественная Палата, ОНФ, муниципалитеты получали информацию о санэпидобстановке с предложениями по ее улучшению. В понедельник по своей инициативе главный госсанврач республики и главные санитарные врачи районов участвовали в видеоконференциях, т.о. всю неделю регион, муниципалитеты работали над улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки, а в протоколы совещаний включались конкретные мероприятия, исполнители, сроки исполнения. Очень важно, чтобы общественная поддержка была на стороне Роспотребнадзора, поэтому 5-7 раз в год мы проводили пресс-конференции, отвечали на вопросы от населения, размещали 5-8 сообщений на сайте Управления. Таким образом население четко видело проводимую санитарной службой работу. Для повышения профессионализма ежегодно нами проводились аттестации сотрудников, по каждой жалобе проводились служебные проверки. Повышая свою образованность, мы достигли, что более половины специалистов имели по 2 высших образования.

Вне рабочих рамок

Личный пример Геннадия Григорьевича Онищенко, являющегося кандидатом в мастера спорта по тяжелой атлетике, заставлял нас постоянно помнить, что надо дружить со спортом. Команда санитарной службы Республики Алтай была многократной победительницей Спартакиад медработников Республики Алтай, победительницей телевизионных проектов «Веселые Гонки». В нашем коллективе трудятся чемпионы республиканских соревнований по гиревому спорту, по велоспорту, по легкой атлетике, по лыжам.

Мы понимаем, что современные специалисты должны обладать широким кругозором, должны быть интересными, талантливыми людьми. Очень здорово, что в нашем коллективе была танцевальная группа «Эпидемия», где сотрудницы показывали восточные, бразильские танцы на юбилейных мероприятиях, на торжествах. Традиционными стали поэтические вечера, песенные вечера. Замечательно, что проводятся конкурсы рисунков уже среди детей наших коллег. А сами дети во время праздничных концертов уверенно выступают перед коллективом и ветеранами санитарной службы.

Уверенная поступь

100-летняя самоотверженная, добросовестная, часто героическая работа сотрудников санитарной службы снискала уважение, благодарность населения России. Понятно, что все работники санитарной службы каждодневно несут очень ответственную нагрузку, но еще более ответственна работа Главных государственных санитарных врачей субъектов России, а успех работы Роспотребнадзора определяет Главный государственный санитарный врач России. От его профессионализма, мастерства взаимодействия, убедительности зависит результат обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Много есть на Земле профессий, но одну мы избрали с тобой.

Нет о ней романтических песен, и опасна она порой!

Но осталась важной и нужной от рождения и до сих пор

Санитарная наша служба, Государственный саннадзор!

Чтоб народ наш не знал эпидемий, стала крепче здоровьем страна,

Все свое отдадим мы уменье, свою душу мы вложим сполна!

Л.В. Щучинов, Почетный работник Роспотребнадзора