ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление по Республике Алтай

ПРОТОКОЛ

Коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай

14 июня 2012  года                                                                                           № 2

г. Горно-Алтайск

1. О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в истекшем периоде 2012года и задачах на второе полугодие 2012 года

Выступил: Л.В. Щучинов  - Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай

2. О результатах административной деятельности Управления в 2012 году. Совершенствование правоприменительной практики, повышение эффективности и результативности надзора

Выступил: Гольбик В.В. – начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай

3. О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения летней оздоровительной кампании.

Об исполнении планов-заданий по подготовке школ к новому учебному году

Выступила: Сумина А.М. – начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай

4. О состоянии и перспективах развития Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»

Выступила: Кучукова В.Ф. – заместитель главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»

В результате рассмотрения вопросов Коллегией принято РЕШЕНИЕ:

1. Учитывая выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий за 5 месяцев 2012 года; эффективность надзора в 145,22 %; обеспечение стабильной санэпидобстановки в регионе, активное взаимодействие с органами власти, муниципалитетами, гражданским обществом, признать работу Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай  и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» на предстоящий период:

- выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий, осуществление контрольной надзорной деятельности в полном соответствии с ФЗ-294;

- расширение спектра применяемых составов КоАП РФ;

- контроль и своевременное принятие мер по выявленным нарушениям в ЛОУ;

- подготовка школ к новому учебному году;

- формирование плана проверок на 2013 год, уточнение реестра объектов,  подлежащих надзору в 2013 году с исключением объектов, имеющих малую эпидзначимость, не осуществляющих, прекративших деятельность;

- переход на электронный документооборот с 20 июня 2012 года;

- усиление взаимодействия с органами власти, муниципалитетами;

- усиление взаимодействия с предпринимательским сообществом;

- максимальное использование результатов проверок во взаимодействии с органами власти, предпринимательским сообществом и гражданским обществом, обеспечение информирования органов власти, местного самоуправления и гражданского общества о деятельности службы Роспотребнадзора.

2. Учитывая изменение статуса и подведомственности  службы Роспотребнадзора, в двухмесячный срок пересмотреть структуру и штаты Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», с проведением аттестации сотрудников службы на соответствие занимаемым должностям.

3. Для реализации приоритетных задач, привлечения органов власти, муниципалитетов к их решению начальникам территориальных отделов, главным врачам филиалам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Алтай»:

3.1. Инициировать проведение в муниципалитетах заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий по организации летней оздоровительной кампании;    штабов по подготовке школ к учебному году;  штабов по благоустройству.

3.2. Добиваться исполнения принятых на уровне муниципалитетов решений, с заслушиванием итогов выполнения решений на совещаниях в муниципалитетах, планерках при главах муниципалитетов, заседаниях СПК.

3.3. Для обеспечения санэпидблагополучия в период проведения национального праздника «Эл Ойын - 2012» контроль за соблюдением санитарного законодательства во время праздника возложить на начальника территориального отдела Онгудайского, Улаганского районов Бардышева П.М., главного врача филиала ФБУЗ   «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» Г.С. Архипова, начальника отдела защиты прав потребителей Управления Г.Г. Гришину. В период проведения праздника усилить контроль бригадой из Центрального офиса.

3.4. Для усиления контроля за деятельностью территориальных отделов, филиалов ФБУЗ, оказания практической помощи организовать выезд бригад специалистов во все территориальные отделы и филиалы; с обязательным включением  в программу работы в командировке организации и проведения совещания у главы муниципалитета по актуальным вопросам санэпидобстановки, совещания со специалистами территориальных отделов и филиалов ФБУЗ.

3.5. При формировании плана проверок на 2012 год учитывать эпидемическую значимость объектов надзора. Завершить формирование плана проверок с  защитой плана проверок по административным территориям начальниками территориальных отделов, руководителям филиалов ФБУЗ к 01.08.2012. Ответственными за эту работу назначить Романова М.С., Иваницкую Ю.Н., Гольбика В.В., Меликян А.Б.,
Анатпаеву С.О.

3.6. Усилить взаимодействие с гражданским обществом.

3.7. Инициировать создание Общественных советов по взаимодействию с предпринимательством и гражданским обществом при территориальных отделах, филиалах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

3.8. В ежемесячном режиме проводить «горячие линии» для населения районов.

3.9. В ежемесячном режиме информацию о деятельности территориальных отделов, филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», о проведенных проверках, рассмотрении жалоб представлять в Центральный офис Управления  для публикации на официальном сайте.

3.10. Обеспечить выполнение Административного регламента, Федерального закона № ФЗ-59 «О рассмотрении обращений, заявлений и жалоб граждан…» с ежемесячным представлением в Центральный офис Управления информации о рассмотрении обращений граждан с целью проведения контроля качества рассмотрения обращений.

3.11. Начальнику отдела организации деятельности Управления Роспотребнадзора по РА и  главному врачу ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» при подготовке плана проверок на 2013 учесть соблюдение норм 294-ФЗ, в части охвата проверяемых объектов лабораторными исследованиями в сроки проверок, указанные в плане.

4. В целях повышения эффективности надзора, обеспечения адекватности применения мер административного наказания начальникам отделов Управления, начальникам территориальных отделов:

4.1. Обеспечить применение адекватных мер административного воздействия по выявленным правонарушениям. При выявлении грубых нарушений законодательства обеспечить 100 % составление протоколов о временном запрете деятельности и передачу материалов в суд для временного приостановления деятельности объектов.

4.2. Обеспечить 100 % контроль за исполнением выданных предписаний, применять меры административного воздействия к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не обеспечившим исполнение предписаний в установленные сроки и не представившим информацию об их исполнении.

4.3. При передаче материалов в суд по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ,  проводить их анализ на возможность подачи иска в защиту неопределенного круга потребителей. До 25.06.2012 провести анализ работы по подаче исков в защиту неопределенного круга потребителей.

4.4. Активизировать практику применения процедуры административного расследования, при производстве по делам об административных правонарушениях. До 25.06.2012 провести анализ поступивших заявлений и возбужденных дел об административных правонарушениях.

4.5.  Обеспечить  вынесение представлений в рамках ст. 29.13 КоАП РФ, не менее 20 % от числа рассмотренных протоколов об административных правонарушениях. До 30.06.2012 довести данный показатель до индикативного.

4.6. Обеспечить составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц при проведении проверок, либо административных расследований в отношении данных субъектов,  при наличии в  действиях юридического лица всех признаков состава административного правонарушения, исходя из принципа адекватности применения мер административного воздействия.  Анализ привлечения юридических лиц к ответственности предоставить до 25.06.2012 г.

4.7.В каждом случае воспрепятствования законной деятельности при проведении надзора принимать меры по привлечению данных лиц к ответственности согласно КоАП РФ. При наличии признаков уголовного преступления по ст. 318-319 УК РФ немедленно сообщать в правоохранительные органы, с целью возбуждения уголовных дел.

4.8. Не допускать необоснованного применения наказания в виде предупреждения, процент применения наказания в виде предупреждения не должен превышать более 8% от общего количества мер административного воздействия. До 25.06.2012 предоставить анализ применения  наказаний в виде предупреждения.

4.9. Обеспечить применение всего спектра статей КоАП РФ при проведении надзора, обеспечить применение статьей 14.4.,14.43-14.46. Анализировать каждый материал и сообщение до начала проведения проверки, либо процессуальных действий, на предмет наличия правонарушений по специальным составам КоАП РФ. Копии постановлений судов немедленно направлять в отдел юридического обеспечения.

4.10. При выявлении продукции и товаров, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов и технических регламентов, применять меру обеспечения в виде ареста товаров и продукции.  Анализ применения ареста товаров при выявлении данной продукции предоставить до 25.06.2012 г.

4.11. Обеспечить строгое соблюдение норм 294-ФЗ при проведении и подготовке проверок, о каждом случае невозможности проведения плановой проверки заблаговременно сообщать в Управление до подготовки распоряжения о проведении проверки, с приложением материалов, подтверждающих невозможность ее проведения. В случае получения таких сведений, после вынесения распоряжения немедленно сообщать в Управление с предоставлением соответствующих документов.

4.12. Постоянно проводить мониторинг субъектов надзора на поднадзорных территориях, с целью формирования  актуального реестра поднадзорных объектов. Актуальный реестр поднадзорных объектов предоставить в  Управление до 01.07.2012 г.

4.13. При подготовке распоряжений о проведении проверок, проводить комплексный анализ осуществляемых  видов деятельности, в целях формования объективных данных на проведение экспертиз, и включение всего перечня нормативных правовых актов, обязательного для соблюдения субъектом проверки. При выявлениях случаев неактуального составления распоряжений о проведении проверок, рассматривать вопрос о привлечении лиц, подготовивших распоряжение к дисциплинарной ответственности.

4.14. Все согласования внеплановых проверок органами прокуратуры, проводить только после  предварительной проверки всех материалов сотрудниками Управления. Не допускать отказов органов прокуратуры в согласовании проведении внеплановых выездных проверок. Начальнику отдела юридического обеспечения по каждому случаю отказа в согласовании проверки проводить служебное расследование  для выявления причин отказа и принятия мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения.

4.15. Повысить общий уровень и качество участия в судебной защите прав потребителей.

5. С целью обеспечения стабильной санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, начальникам территориальных отделов, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», главным врачам филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»:

5.1.Взять под строгий контроль организацию противоэпидемической работы на курируемой территории.

5.2. Усилить  разъяснительную работу среди населения  о мерах профилактики острых кишечных инфекций, привитию гигиенических навыков.

5.3. Ужесточить надзор за выполнением санитарного законодательства в части профилактики туберкулеза: при осуществлении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении учреждений здравоохранения, образования, объектов экономики, сферы обслуживания и других объектов обеспечить проверки выполнения санитарных правил «Профилактика туберкулеза».

5.4.Обеспечить оперативное эпидемиологическое расследование каждого вновь выявленного случая бациллярного туберкулеза с установлением причинно-следственных связей.

5.5.Усилить контроль за выполнением противотуберкулезных мероприятий в очагах туберкулеза, за выполнением заключительной дезинфекции, в том числе с камерной обработкой предметов обихода в очаге.

5.6. Обеспечить действенный контроль за выполнением плана профилактических прививок, качественным ведением медицинской документации, соблюдением «холодовой цепи».

5.7.Усилить информирование по профилактике ВИЧ-инфекции и  наркомании как население в целом, так и отдельных его групп (школьники и учащаяся молодежь, дети с девиантным поведением, несовершеннолетние правонарушители).

5.8. При проведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований нормативных документов, регламентирующих вопросы противодействия распространения ВИЧ-инфекции, обращать особое внимание на своевременность, правильность эффективность выполнения таких противоэпидемических мероприятий как:

5.8.1. предотвращение передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку в до  и послеродовый период, а также во время родов;

5.8.2. обеспечение учреждений родовспоможения тестами для экспресс-диагностики ВИЧ-инфекции, наличия обученного персонала работе с этими тестами;

5.8.3. обеспечение учреждений родовспоможения препаратами для проведения химиопрофилактики ВИЧ-инфекции по экстренной схеме.

5.8.4. обеспечение  доступности  полной информации для ВИЧ-инфицированных женщин о мерах перинатальной профилактики ВИЧ.

5.9. Принять меры по снижению нестандартных  факторов окружающей среды, превышающих республиканские показатели.

5.10. Проводить ежемесячное мониторирование санитарного фона факторов окружающей среды на подведомственной территории и своевременно принимать меры по улучшению.

6. С целью обеспечения безопасности летнего отдыха детей начальникам территориальных отделов,   руководителям филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай»:

6.1.  В срок до 19.06.2012г. рассмотреть вопрос о результатах проверок летних оздоровительных учреждений на штабах и СПК муниципальных образований;

6.2.  Оперативно доводить до сведения глав муниципальных образований, начальников отделов образований, информацию о результатах проверок, выявленных нарушениях с предложениями о принятии мер;

6.3. Привлекать представителей муниципалитетов, депутатского корпуса при проведении проверок;

6.4. Предложить отделам образования организовать собственный ведомственный контроль за ходом летней оздоровительной кампании;

6.5. Обеспечить привлечение к административной ответственности всех должностных лиц, допустивших нарушения требований санитарных правил и норм, требовать от учредителей рассмотрения вопроса об отстранении от занимаемых должностей.

7. С целью обеспечения своевременной подготовки общеобразовательных учреждений республики к началу нового учебного года начальникам территориальных отделов Управления, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА», руководителям филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА»:

7.1. Инициировать начало штабной работы по подготовке школ. Срок до 20.06.2012г.

7.2. Инициировать подготовку распорядительного документа по подготовке школ, где должны быть отражены периодичность работы штаба, с приложением графика ремонтных работ и работы приемных комиссий, организацией мониторинга за выполнением планов-заданий. Срок: до 20.06.2012г.

7.3. Довести до сведения глав муниципальных образований, начальников отделов образований информацию о приоритетных направлениях в период подготовки школ. Срок: до 20.06.2012г.

7.4. Руководствоваться в работе письмом Федеральной службы в сфере защиты и благополучия человека № 01/5890-12-32 от 24.05.2012г., стенограммой селекторного совещания Д.А.Медведева от 05.06.2012г.

7.5. При проведении реконструкции и капитального ремонта зданий образовательных учреждений требовать максимального выполнения требований санитарных правил и норм.

8. Для обеспечения перехода на электронный документооборот:

8.1. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай обеспечить  контроль регистрации уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

8.2. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» в срок до 01.07.2012 обеспечить создание базы электронных адресов субъектов предпринимательской деятельности Республики Алтай.

9. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» на основании  раздела VII Временного регламента взаимодействия Управления Роспотребнадзора и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», утвержденного совместным приказом № 108/100 от 09.10.2007 обеспечить:

9.1. Своевременное, качественное выполнение Государственного задания в полном  объёме.

9.2. Своевременное,  качественное  эпидемиологическое расследование  в  очагах  инфекционных  заболеваний .

9.3. Проведение  еженедельного мониторинга  за  ОВП.

9.4.  Проведение в период с 18.06.2012 до сентября 2012  еженедельного  мониторинга  за  холерой  а  открытых  водоёмах региона.

9.5. Лабораторное  обследование  больных  с  экзантемными  заболеваниями  на  корь.

9.6. Ежемесячный  анализ  инфекционной  заболеваемости.

9.7. Ежемесячный  анализ  выполнения  плана  флюорографического  обследования  населения, о  результатах  информировать  Глав  МО,  главных  врачей  ЦРБ.

9.8. Ежемесячный  анализ  выполнения  плана  профилактических  прививок, о результатах  информировать  Главных  врачей  ЦРБ.

9.9. Проведение лабораторного  контроля  качества  дезинфекции  в  очагах  туберкулёза  (15%  от  всех  впервые  выявленного).

9.10. Контроль выполнения документов, принимаемых Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай,

9.11. Повышение персональной ответственности сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» за представление достоверной информации, вплоть до рассмотрения вопроса о соответствии замещаемой должности.

9.12. Повышение квалификации сотрудников Центра, увеличение числа экспертов в  кадровом составе Центра гигиены и эпидемиологии.

9.13. Повышение прозрачности деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в части формирования цен на оказание платных услуг.

9.14. Своевременное обучение специалистов современным методам исследования на инфекционные и паразитарные болезни.

9.15 Отбор проб для лабораторных исследований, документальное оформление результатов анализов и экспертизы в соответствии с требованиями нормативных методических документов.

9.16. Принять меры по обучению специалистов современным методам лабораторных исследований с целью обеспечения индикации и идентификации возбудителей инфекционных и паразитарных болезней.

9.17. Обеспечить реализацию Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также нормативных актов Роспотребнадзора, принятых для его исполнения.

10. Членам коллегии информацию о выполнении настоящего Решения представлять в указанные сроки,  по пунктам, где сроки не указаны, в ежемесячном режиме до 05 числа в организационный отдел ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» по факсу (38822)64651, по эл.почте: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .

11. Организационному отделу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай обеспечить сбор и обобщение сведений об исполнении настоящего Решения с ежемесячным представлением анализа выполнения решения коллегии до 10 числа каждого месяца.

12. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя руководителя Романова М.С.

Руководитель                                                                                                       Л.В. Щучинов

Секретарь                                                                                                             М.С. Бугреева